今年上半年，防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)階段性目標，我國經(jīng)濟金融風險總體可控，重要金融機構運行穩(wěn)健，處置風險能力較強。正是由于基礎穩(wěn)固，才讓金融業(yè)對外開放舉措更具充沛動力，新一輪改革得以在放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華投資范圍、合作領域等方面，不斷取得突破性進展。
國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室7月20日宣布，為貫徹落實黨中央、國務院關于進一步擴大對外開放的決策部署，按照“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的原則，推出11條金融業(yè)對外開放措施。11條措施包括允許外資機構在華開展信用評級業(yè)務時，可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級，允許外資機構獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照，鼓勵境外金融機構參與設立、投資入股商業(yè)銀行理財子公司等。(相關報道見06版)
改革開放只有進行時，沒有完成時。為貫徹落實黨中央、國務院關于推動形成全面開放新格局的決策部署，進一步加大金融服務業(yè)對外開放力度，有關部門此次推出了11條金融業(yè)對外開放措施。推動信用評級對外開放，是此次系列政策措施中的亮點，也是中國金融市場擴大開放的重大舉措。信用評級是金融市場的重要基礎性制度安排，來自國際頂級機構的信用評級，往往可以決定一家公司甚至一個國家在國際金融市場的融資能力。積極引導國際信用評級機構在中國開展越來越豐富的評級業(yè)務，有利于滿足國際投資者的多樣化需求，也有利于促進中國評級行業(yè)評級質量改善。
經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，金融制度對經(jīng)濟社會發(fā)展具有無可替代的重要作用。去年以來，中央多次強調包括金融業(yè)在內(nèi)的對外開放重大舉措，要盡快落地，“宜快不宜慢、宜早不宜遲”。此前，5月1日，銀保監(jiān)會公布了銀行保險業(yè)對外開放12條新措施，包括取消外資來華設立外資法人銀行、入股信托公司、經(jīng)營保險經(jīng)紀公司等總資產(chǎn)上億美元的要求等。6月13日，證監(jiān)會宣布進一步擴大資本市場對外開放9項政策措施，包括大幅放寬合資證券公司、基金管理公司和期貨公司的外資持股比例等。各監(jiān)管部門近期推出的系列政策措施，正在以“拼圖”的方式，逐步展現(xiàn)出新一輪金融擴大開放通篇謀劃、整體考慮的宏偉藍圖。
近期金融業(yè)對外開放步伐加快，與宏觀經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進有關，同時也得益于中國健康的金融發(fā)展形勢。今年上半年，防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)階段性目標，我國經(jīng)濟金融風險總體可控，重要金融機構運行穩(wěn)健，居民儲蓄率較高，處置風險能力較強。正是由于基礎穩(wěn)固，才讓金融業(yè)對外開放舉措更具充沛動力，新一輪改革也得以在放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華投資范圍、合作領域等方面，不斷取得突破性進展。
近期金融業(yè)對外開放步伐加快，與當前復雜國際形勢也密切相關。當今世界，保護主義、單邊主義持續(xù)蔓延，經(jīng)濟全球化原本是當代世界經(jīng)濟的重要特征，然而近年來逆全球化暗流涌動，世界經(jīng)濟來到十字路口，面臨的風險和不確定性明顯上升。中國推出的一系列金融業(yè)開放重大舉措，不僅對中國金融市場的規(guī)范健康發(fā)展具有積極意義，同時有助于世界分享中國經(jīng)濟發(fā)展的成果和機遇，助推經(jīng)濟全球化發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。中國金融業(yè)不斷推出對外開放新政策新措施，增強了全球市場的信心，為經(jīng)濟全球化發(fā)展注入了新的活力。
進一步擴大金融業(yè)對外開放，是中國基于經(jīng)濟高質量發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，是增強我國金融業(yè)規(guī)模、影響力、國際話語權的重要一招。同時，進一步擴大金融業(yè)對外開放，是中國對國際社會普遍期待的回應，是對經(jīng)濟全球化大勢的積極順應，這些開放舉措必將為世界經(jīng)濟及金融平穩(wěn)發(fā)展增添正能量。
本報評論員 樊大彧
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