就今年以來加密貨幣市場動蕩，以及近日大型加密貨幣交易所FTX破產(chǎn)一事，香港特別行政區(qū)財政司司長陳茂波表示，要穩(wěn)慎推進虛擬資產(chǎn)行業(yè)在香港發(fā)展。“我們既要充分利用創(chuàng)新技術帶來的潛力，也要小心防范當中可能造成的波動和潛在風險，更要避免這些風險和影響傳導到實體經(jīng)濟?！?/p>
積極擁抱技術創(chuàng)新同時，必須有相適應的監(jiān)管配套
11月14日，香港特別行政區(qū)財政司司長陳茂波在“司長隨筆”中提及，特區(qū)政府在上月底發(fā)表了《有關虛擬資產(chǎn)在港發(fā)展的政策宣言》，闡明了對虛擬資產(chǎn)行業(yè)、相關創(chuàng)新技術與應用，和其生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的愿景和方針，并力求透過便利行業(yè)創(chuàng)新的政策、完整全面和平衡的監(jiān)管框架、“風險為本”的監(jiān)管方向，為行業(yè)締造穩(wěn)健有利的發(fā)展條件，并務實地提出多項試驗計劃，以測試并提升相關技術水平和應用性。
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陳茂波表示，“這份政策宣言展示了我們與業(yè)界一同探索金融創(chuàng)新的決心和承擔，也清晰說明了我們的立場：在積極擁抱創(chuàng)新的同時，必須有相適應和與時并進的監(jiān)管配套，才能妥善管控風險，為市場有序蓬勃發(fā)展締造先決條件。這份宣言得到虛擬資產(chǎn)業(yè)界的普遍認同和支持，我們收到很多正面回應，不少相關企業(yè)也積極考慮擴大在港的營運或?qū)I(yè)務遷回本港發(fā)展。”
陳茂波提及，自今年中期以來，國際上相繼有加密貨幣崩盤或相關企業(yè)破產(chǎn)，上周也有大型虛擬貨幣交易平臺申請破產(chǎn)保護，市場形容為“加密貨幣寒冬”，這也讓業(yè)界更認定必須以具有透明度的方式運作，加上妥善適切的監(jiān)管和合規(guī)要求，特別是在企業(yè)管理、財務和營運披露，以及投資者和用戶保障等方面，才有利于虛擬資產(chǎn)行業(yè)的長遠發(fā)展，這也是國際間對此的最新共識。
虛擬資產(chǎn)或數(shù)碼資產(chǎn)涉及不同的創(chuàng)新技術
“每當我們談到虛擬資產(chǎn)，往往就想到虛擬貨幣及投機炒賣。事實上，虛擬資產(chǎn)或數(shù)碼資產(chǎn)涉及不同的創(chuàng)新技術，范圍廣闊?！标惷▽懙溃|(zhì)化代幣即如比特幣或以太幣等虛擬貨幣，其特點是每個代幣的價值及作用也一樣，可隨意分割成更小的單位進行交易。其特質(zhì)令買賣沒有了地域、系統(tǒng)、登記或時間的交易限制?！斑^去幾年，曾經(jīng)火熱的虛擬貨幣市場總市值估計曾高達近3萬億美元?！?/p>
他還提及，非同質(zhì)化代幣(即Non-Fungible Token，NFT)的每個幣值不可分割或替代(即擁有獨一的數(shù)碼身份)，將數(shù)碼圖像、影音或短片等，透過加密形式將特定資訊放到區(qū)塊鏈，令數(shù)碼物件得以轉(zhuǎn)移，也有很多鏈上原生的資產(chǎn)，通過非同質(zhì)化代幣的形式來交換。“這個代幣化的功能，更可以掛勾為傳統(tǒng)金融工具的‘代幣’以進行更便捷高效的交易，甚至可以成為商業(yè)交易中的智能合約?！?/p>
“無論是否同質(zhì)化，這個代幣能以獨一無二、不能被復制的數(shù)碼方式存在，是基于分布式分類賬技術(Distributed Ledger Technology，DLT)支持，以區(qū)塊方式記錄隨時間疊加的資訊，并透過網(wǎng)際共享方式儲存副本，令其數(shù)碼標簽與交易歷程等記錄都難以被竄改或刪除?！标惷ū硎?，區(qū)塊鏈技術的加密提供了信息安全；分布式記帳避免了交易記錄被篡改，也無須中央登記的手續(xù)，提供了高效、安全、透明、低成本的交易條件。因此，不少金融機構正探索如何將金融資產(chǎn)代幣化，以解決多年來在清算、結算和支付方面的痛點。
陳茂波提出，區(qū)塊鏈的應用創(chuàng)造了去中心化網(wǎng)絡世界，即web3.0，這是驅(qū)動元宇宙的基礎建設技術，讓機構或個人也可以利用NFT的代幣功能來進行點對點的直接交易?！斑@特質(zhì)可以如何應用到不同的金融服務、商業(yè)交易甚至是企業(yè)服務，目前仍處于探索階段，但業(yè)界共識是這里蘊藏著巨大的應用發(fā)展?jié)摿Α！?/p>
香港虛擬資產(chǎn)發(fā)展試驗計劃與發(fā)牌制度
陳茂波提及，在虛擬資產(chǎn)發(fā)展政策宣言中，香港特區(qū)政府提出了幾個試驗計劃，包括將新一批供機構投資者認購的綠色債券以代幣化方式發(fā)行，預計年底前推出，這將成為全球首批代幣化的政府綠色債券。金管局也正研究數(shù)碼港元，可作為銜接法定貨幣與虛擬資產(chǎn)之間的支柱，為推動更多創(chuàng)新提供所需的配套。此外，金管局已于較早前探討如何規(guī)范監(jiān)管用作支付用途的穩(wěn)定幣。
陳茂波表示，香港證監(jiān)會也以擁抱創(chuàng)新并穩(wěn)守保障投資者的原則，一直密切注視虛擬資產(chǎn)相關的技術創(chuàng)新、應用變化及所需要的監(jiān)管。在“相同業(yè)務、相同風險、相同規(guī)則”的監(jiān)管原則下，香港證監(jiān)會已發(fā)牌給2家虛擬資產(chǎn)交易所，監(jiān)管規(guī)定與傳統(tǒng)證券交易所相類似，包括必須將客戶資產(chǎn)存放在獨立帳戶、遵守財務資源要求及須備存至少12個月的實際營運開支、須避免利益沖突等規(guī)定。香港證監(jiān)會也向8家虛擬資產(chǎn)基金管理公司發(fā)出牌照，并批準了2家經(jīng)紀行在綜合帳戶安排下為其客戶進行虛擬資產(chǎn)交易?！拔覀兘谥铝吞摂M資產(chǎn)服務提供者推出發(fā)牌制度，讓這些營運商所受的監(jiān)管要求與傳統(tǒng)金融機構相類似，包括須遵守打擊洗錢及恐怖份子資金籌集和保護投資者方面的規(guī)定。今次的政策宣言也表明，香港證監(jiān)會正就新發(fā)牌制度下，零售投資者有限度買賣虛擬資產(chǎn)須配套的額外保障規(guī)定展開公眾咨詢。對于可否在香港引入虛擬資產(chǎn)交易所買賣基金(ETF)，政府抱持歡迎態(tài)度?！?/p>
陳茂波強調(diào)，整份政策宣言旨在為虛擬資產(chǎn)行業(yè)建構整全的監(jiān)管框架，積極鼓勵技術創(chuàng)新及應用的同時，確保對風險有適切妥善的管控。一再有虛擬貨幣崩盤或相關交易平臺申請破產(chǎn)保護，正反映行業(yè)需要具有透明度的營運及妥善適切的監(jiān)管，才能讓行業(yè)行穩(wěn)致遠、持續(xù)發(fā)展?！霸诜€(wěn)守安全、適切管控風險的前提下，擁抱創(chuàng)新必定能為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新力量。而其潛力的發(fā)揮和應用的創(chuàng)新，需要相關技術及整個生態(tài)圈發(fā)展，包括虛擬貨幣、虛擬資產(chǎn)交易所、元宇宙開發(fā)，及以‘代幣化’方式進行證券發(fā)行、貿(mào)易金融等的創(chuàng)新應用。在考量整個發(fā)展方向時，其中一個核心的面向是，如果金融是服務實體經(jīng)濟，技術創(chuàng)新也應同樣發(fā)揮服務實體經(jīng)濟的作用?！?
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責任編輯：Rex_01
